一、2007年人口与计划生育工作回顾

2007年，我省全面完成了国家下达的各项人口计生任务。根据报表综合评估，2007年全省出生人数为112万人，同比增加3.04万人，流动人口出生18.76万人，增加1.29万人，出生率开始回升，约为11.96 ‰，比去年同期上升0.18个千分点，自然增长率约为7.30 ‰，与去年同期持平，计划生育率为88.23 %，同比去年提高1.73个百分点。全省已婚育龄夫妇施行避孕节育手术118.81万例，比去年同期增加11.35万例，增幅为10.56％，长效避孕节育措施仍然占绝对地位，避孕节育率和节育措施构成保持平稳。

（一）把认真学习、大力宣传、贯彻落实中央和省的《决定》作为今年工作的重中之重

认真学习宣传、贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）和《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》，广泛深入地开展形式多样、内容丰富的宣传活动。1月11日上午，张维庆主任亲临广东宣讲中央《决定》。省五套班子成员，各部委，省直各单位、省各人民团体和中直驻粤单位负责同志及机关干部，各地级以上市人口计生部门负责同志等1600多人参加了报告会。7月31日，省委、省政府颁布实施了《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的实施意见》，要求各地采取切实有效措施，千方百计稳定低生育水平，综合施治，统筹解决新时期人口和计划生育工作中的突出问题。全省各地围绕贯彻落实中央《决定》，综合协调相关部门，出台了一系列有利于人口计生工作发展的政策措施，促进了全省人口计生工作的深入发展。如省卫生厅向全省卫生系统下发了《贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定的通知》（粤卫函〔2007〕348号）。到2007年10月，全省绝大部分地级以上市，结合本地实际，制定出台了具体的实施意见。

（二）大力推进人口计生工作新机制的建立与完善

2007年初，省人口计生委召开了新机制建设研讨会，省人口计生领导小组办公室下发了《关于建立和完善具有广东特色的人口与计划生育工作新机制的实施意见》（粤人口计育办〔2007〕3号）。各地按照中央和省的精神，以建章立制为重心，以制定和落实政策为突破口，以项目活动为切入点，着重完善层级动态管理、利益导向和流动人口管理服务等工作机制，不断提高我省人口计生工作管理和服务整体水平。

（三）加大工作力度，采取切实可行的措施加快后进转化，促进平衡发展

3月份，省组织调研组，分赴人口基数大、工作基础弱、问题和困难多的8个县（区、市）进行专题调研，通过进村入户、召开各种座谈会、问卷调查等形式，认真分析了工作中存在的深层次问题，提出切实可行的政策措施，逐步加大扶持力度，加快后进地区的转化。随后，又以省人口计生领导小组办公室的名义下发了《关于加快后进地区转化工作步伐的意见》。8月中旬，省政府在梅州市召开全省部分地区人口和计划生育工作座谈会，重点解决人口大县及21个三类县存在的突出问题，给三类地区指路子、放包袱、给政策。目前，转化工作初见成效，三类县下降到16个，基层基础进一步夯实，管理服务水平得到提高。

（四）开展“两无”活动进展顺利，人口控制能力有所提高，低生育水平保持稳定

省政府在梅州召开了“两无”活动带有现场意义的经验交流会，使全省上下进一步统一思想，明确控制人口过快增长、稳定低生育水平是人口计生工作的首要任务，全面开展乡镇“两无”活动进展顺利。2007年全省实现无政策外多孩出生的乡镇（街道）666个，占全部乡镇（街道）的41.16％，比去年同期提高13.13个百分点；实现无政策外出生的村（居）8321个，占全部村（居）的32.70％，比去年同期提高6

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