一、2007年经济体制改革进展情况

（一）大力推进行政管理体制改革

强化政府社会管理和公共服务职能。省、市建立应急管理机构，加强应对公共危机的能力。完善粮食行政管理体制，增强教育、公共卫生、环境保护、社会保障等领域的公共服务职能，研究理顺盐业、酒类、职业卫生等管理部门的关系。乡镇机构改革试点工作稳妥推进，全省6个试点地区进展顺利，其中蕉岭县、清新县已基本完成改革试点。事业单位分类改革正式启动，佛山市和交通、环保系统以及省直依（参）照公务员管理的事业单位等分类改革试点工作加快推进。继续深化行政审批制度改革，印发和实施《2007年广东省行政审批制度改革工作方案》，开展全省行政审批制度改革专项检查，研究我省开展新一轮行政审批制度改革的思路。推进审批制度创新，颁布实施《广东省行政审批管理监督办法》。省行政审批电子监察系统投入正式运行，省直45个部门和所有地级以上市行政审批办理情况已纳入系统实时在线监察。加快推进投资体制改革，研究制订《广东省政府投资项目审批管理的有关规定（暂行）》、《广东省固定资产投资项目节能评估和审查办法》、《广东省省属非经营性项目代建招标投标办法》等投资项目管理文件，积极开展政府投资项目代建试点工作，省政府确定的三个代建试点项目进展顺利。继续深化财政体制改革，完善部门预算编制制度，探索预算管理和资产管理相结合的新机制。规范政府采购行为，完善协议供货制度。进一步改进和完善激励型财政政策，并将激励型财政政策实施年限延长至2009年。出台推进镇（乡）财政和村级财务管理方式改革试点意见，并选取东莞市、蕉岭县等6个市县，从2008年起开展试点。

（二）国有企业改革继续深化，非公有制经济发展迅速

继续深化国有企业改革。一是积极完善国有资产监管体制。在国有企业投资管理、财务监管等方面，制定出台了《广东省省属企业投资监督管理暂行办法》、《广东省国资委专户资金管理暂行办法》等监管制度。加强企业收入分配宏观调控，出台《广东省省属企业试行企业年金制度的意见》，开展了国有企业增量奖股改革试点。健全监事会工作制度，出台《印发〈关于进一步加强和改进监事会工作的意见〉的通知》及4个配套文件，基本建立了全面覆盖省国资委监管企业的监事会工作网络。省属国有资产收益收缴工作正式启动。二是稳步推进国有经济的布局和结构调整。出台《广东省省属国有经济布局和结构调整“十一五”规划纲要》，明确了省属国有经济的发展方向和重点。省丝绸纺织集团、广东恒健投资控股有限公司的组建工作也基本完成。三是国有企业改制稳步推进。稳妥推进国有企业政策性关闭破产，基本落实省属困难企业300多名退休教师的待遇补差问题。企业改制和国有产权转让管理进一步规范。通过改革，全省国有企业取得快速发展。2007年省属国有企业实现营业收入2409.8亿元，同比增长21.2%;实现利润总额198.8亿元，同比增长35.9%。

努力营造良好的非公有制经济发展环境。深入贯彻落实省委省政府《关于加快民营经济发展的决定》以及13个配套政策文件，面向广大中小企业的综合服务体系进一步完善。加快中小企业信用担保体系建设步伐，开展了信用服务体系建设试点和再担保试点。着力帮助民营企业解决立项难、融资难、用地难等问题，促进了民营经济的发展。2007年全省民营经济实现增加值1.28万亿元，占全省GDP比重的四成多。

积极推进外贸管理体制改革，外贸经营权进一步放开，全省21个地级以上市全面开展外经贸备案登记工作。口岸管理体制改革继续深化，口岸通关效率进一步提高。

（三）推进农村综合改革，统筹城乡发展

农村经济体制改革继续深化。大力推进农业产业化改革和发展，产业化经营组织稳步增长，农业生产组织化程度不断提升。与开发银行广东省分行签订了促进农业发展开发性金融合作协议，为我省农业龙头企业融资拓宽渠道。开展农业财政专项资金绩效评价工作，进一步加强了对农业龙头企业的动态监管。逐步健全土地承包档案管理机制，农村土地承包和土地承包经营权流转制度进一步完善。继续深化征地制度改革，制定出台《关于深化征地制度改革的意见》，严格界定了政府直接介入征地过程的范围，保障了被征地农民的合法权益。乡镇撤并工作继续推进。县政府驻地的行政区划管理体制改革稳妥开展，德庆、龙门、徐闻、新丰、惠东、揭东、揭西、仁化等县已完成县政府驻地镇改设街道办事处工作。地方户籍管理制度改革步伐加快，深圳和佛山市积极开展门（楼）牌编制以及暂住人口管理制度改革。发展农民专业合作经济组织，将专项扶持资金由上年的500万元提高到2007年的1000万元。全省农民专业合作经济组织健康发展，各类比较规范的农民专业合作经济组织达1136个，成员总数达16.9万人。进一步落实粮食工作政府负责制，省政府与各地级以上市新一届政府签订了粮食安全责任书。

（四）积极推进就业和分配制度以及社会保障体系建设

不断深化就业制度改革。完善就业扶持机制，实施“三年30万”城乡就业援助工程,帮助就业困难群体实现就业再就业。到2007年底，全省城镇登记失业率约为2.51%。完善城乡劳动者平等就业政策体系，大力推行城乡、省内外劳动者统一的《广东省就业失业手册》。完善农村劳动力培训转移就业运行机制，积极实施百万农村