一、2006年政府法制工作情况

（一）贯彻行政许可法工作纵深推进

认真落实推进依法行政各项职责分工。把国务院《全面推进依法行政实施纲要》（下称纲要）等推进依法行政的各项部署逐项分解落实，切实加强跟踪督办。

着力抓好行政机关行政执法权核准界定公告工作。一是加强组织领导，省政府成立了推行行政执法责任制工作领导小组。二是着力抓好省直机关行政执法权核准界定公告工作，对40个省直行政机关的行政执法职权及其依据进行了全面梳理，从行政许可、行政收费等七个方面逐项予以核准、界定，并分期分批向社会公告。三是着手修订《广东省行政执法责任制条例》，完成了修订稿的调研起草和征求意见工作。四是配合国务院法制办检查组，对我省贯彻落实《关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发〔2005〕37号)情况进行了检查。

着力推进基层政府依法行政。省人大常委会审议通过了《广东省法制宣传教育工作条例》。充分利用办门户网站，广泛宣传中央和省推进依法行政的各项工作部署和全省各地、各有关部门的典型经验。围绕政府法制工作在防范和化解社会矛盾、构建和谐社会中的职能作用等专题，开展了一系列调研活动。申请省政府核拨了100万元经费，专项扶持全省欠发达地区政府法制机构建设。

深化行政审批制度改革。一是完成了第三轮行政审批制度改革。提请省政府发布了第106号令，公布了第三轮第二批行政审批事项调整目录，取消行政审批、许可事项143项，改变管理方式、移交行业组织或中介机构管理事项31项。二是在省直机关全面推行政审批电子监察系统建设，初步实现了对省直48个部门共449项行政许可事项审批过程的实时在线监察。三是全面清理限制非公有制经济发展的政策规定，共清理审核涉及非公有制经济发展的各类规章、规范性文件10万多件，已完成修改、废止规章及规范性文件59件。四是着手建立实施行政许可监督制度。完成了《行政许可监督检查制度相关法律问题研究》课题，为2007年出台行政许可监督法律制度奠定了基础。

（二）制度建设的质量和水平得到提高

   政府立法工作取得新的成绩。一是较好地完成了年度立法任务。全年共提请省人大常委会审议地方性法规新制定项目10项、修订项目4项；提请省政府出台规章5项、修改规章2项、废止规章3项。二是进一步推进民主、公开立法。完善了我办门户网站“立法征求意见”和“立法评价”专栏，将《广东省食品安全条例》等重大立法项目草案和《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》等涉及社会公众重大权益且实施满一年的法规和规章在网站上公开征求社会公众的意见。三是完善了政府立法规划。编制了《广东省人民政府“十一五”制订规章规划》，对今后五年省政府规章制订项目进行统筹考虑和总体部署。四是加强了立法协调和督促指导。进一步完善了《立法指引》规范格式；印发了《关于认真实施〈广东省地方立法条例〉的通知》，加强了对政府立法工作的督促指导。五是完成了省政府现行有效规章的清理核准工作。对我省获得地方立法权以来省政府出台的规章进行了全面清理，共清理出规章500多件，核准确认并向国务院法制办核报现行有效规章279件。

政府规制统一审查制度得到有效落实。认真贯彻《广东省行政机关规范性文件管理规定》，全年共审查省直行政机关送审的规范性文件45件，审查地级以上市报备的政府规范性文件320件，审查广州、深圳、珠海、汕头四个较大市报备的政府规章30件。召开了全省规范性文件审查工作座谈会，印发了全省规范性文件备案示范文本。整理出版了《广东省法规规章规范性文件汇编（2005）》和《广东省地级以上市政府规范性文件备案件汇编（2005）》。

（三）政府法制监督协调职能得到有效发挥

行政复议和行政应诉工作成效显著。全年共收到向省政府提出的行政复议申请116宗，其中符合条件立案受理的50宗，占收到申请总数的43.1%；不符合条件、作出不予受理决定的32宗，占27.6%；补正、转办及作其他情况处理的34宗，占29.3%。经依法审查，已经结案29宗，占受理总数的58%，其中维持17宗，占办结数的58.6%；撤销8宗，占办结数的27.6%，终止4宗。办理了上年度结存的复议案件9宗，其中已办结8宗。

政府法制监督协调工作更加有力。一是行政执法协调的力度明显加大。全年共承办省政