编者按:为统筹推进新型城镇化战略和乡村振兴战略,促进城乡融合发展,省发展改革委梳理总结了近年来省内形成的系列做法,供各地推进相关工作参考借鉴。
典型案例:
清远市推进广清纺织服装产业有序转移园建设 加快搭建产业协同发展平台
清远市紧密围绕打造广清纺织服装产业有序转移园这一支撑载体,全力推动产业协同发展,以“一把手亲自抓+专班化跟进”模式推进园区建设、以“领导小组+管委会+平台公司”模式开展园区开发管理运营工作,全力打造“万亩千亿级”制造业大平台,努力在承接省产业有序转移中取得突破、做出示范。
一、主要做法
(一)以“一把手亲自抓+专班化跟进”模式推进园区建设
清远市委主要领导把产业转移作为“一把手”工程,亲自挂帅、挂图作战,新设园区管委会,组建工作专班和平台公司。2023年以来,累计召开有关推进广清纺织服装产业有序转移园建设“夜班车”专题会、现场会50多次。在市、区两级抽调人员组建工作专班参与产业有序转移主平台建设工作,强力推进“工作项目化、项目责任化、责任人头化”,全面落实“五个一”项目落地机制(一名领导、一批项目、一份推进表、一张问题清单、一套协调机制)和“四定要求”(定任务、定人员、定责任、定时限)。
(二)以“领导小组+管委会+平台公司”模式开发运营管理
创新园区开发管理运营模式,按照“政府授权、管委会承接、平台公司运营、市场化运作”原则,建立“领导小组+管委会+平台公司”管理架构,实现规划开发、投资建设、运营管理一体。由清远市承接产业有序转移主平台工作领导小组集中全市各类资源要素,统筹推进主平台产业园区规划建设,协调明确产业有序转移建设工作中的重大事项。授权广清纺织服装产业有序转移园管理委员会行使市一级行政审批权限,落实基础设施、产业项目落户、招商引资等管理职能。与省属企业粤科等企业合作成立公司具体实施园区投融资和开发建设、产业导入和运营管理、基础设施和公共服务等工作。
(三)以“省级资金+基金+金融支持”模式保障园区建设资金
推动广清纺织服装产业有序转移园纳入广东省现代轻工纺织战略性支柱产业集群行动计划,成为全省五个省重点支持建设主平台之一,获省支持资金4.9亿元。联合粤财、粤科加快组建产业基金,预计总规模超50亿元,重点支持主平台基础设施建设和产业项目。出台《促进承接产业有序转移金融支持方案》,编制《清远市支持产业有序转移金融服务指南》,推动银行机构制定金融产品18个,共向园区企业授信3.52亿元,贷款余额2.15亿元。
(四)以“市领导率队+前置驻点”模式开展招商引资
9名清远市领导分组分片区挂点对接开展招商工作,其中清远市政府主要领导带队到新疆考察招商,签订合作协议,全面推动在清远布局新疆棉纺织产业主题大卖场。抽调46人建立驻点招商专班到海珠区昼夜开展招商,联系企业9357家。联合海珠区及有关商协会在广州、清远举办12场招商推介会,推动480家企业落户。大力推进“以商招商”,推动致景科技、美轮科技等龙头企业落地投产,示范带动一批中小微企业落地发展。
(五)以“拎包入驻+拿地即开工”模式优服务保障
制定《标准厂房装修指引清单》,推进“入驻即开工”式标准厂房建设,首期2000亩产业用地已建成标准厂房超100万平方米。着力打造智能制造共享车间,提供自动裁剪机、自动缝纫机、预缩机等生产所需硬件设施,企业可直接“拎包入驻”“入驻即开工”。探索“拿地即开工”供地模式改革,印发《广清纺织服装产业有序转移园工业用地带设计方案出让(拿地即开工)工作指引》,做到征地拆迁、土地“四通一平”、匹配企业用地需求的高效衔接。将市场监管、税务、行政审批等6个服务窗口直接设到园区,方便企业落地和运营。科学调整公交运行时间,增设站点,新开通2条市区到园区公交线路和1条跨市客运商务专线。
二、主要成效
2023年,园区实现规上工业增加值65.54亿元,同比增长24.21%;园区规划面积24平方公里,新增可使用建设用地面积11898亩,其中首期核心启动区约2000亩、二期龙头智能工厂组团沙步片区约1700亩;首期2000亩产业用地已建成标准厂房超100万平方米,落户企业达480家。
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