近年来，为服务优质的创新创新项目成功孵化成为潜力企业，中山火炬开发区持续推动创新创业载体建设。2016年初，火炬开发区启动“加快科技企业孵化器建设三年行动计划”，通过建设完善科技创新服务体系，努力提升科技企业孵化能力，着力培育战略性新兴产业源头企业，培育高水平、高素质、高层次创业团队。孵化器建设，成为实现高新技术企业、创新型企业、创新团队、新型研发机构等创新载体倍增的重要抓手。“十三五”期间，火炬开发区全力打造“众创空间—孵化器—加速器—产业园”完整孵化链条，积极建立和完善了科技孵化育成体系，引导建设孵化器及众创空间23家，其中国家级9家、省级4家、市级10家，孵化载体达23万平方米，在孵企业800家，累计毕业企业600家，累计研发投入超5亿元，累计吸纳从业人员超35000人。

　　随着火炬开发区孵化规模位居中山市前列，创新创业要素不断集聚，“双创”能力也在持续积累。截至2020年，火炬开发区共引入省市创新科研团队33个，拥有院士工作站6个，领军人才20人，科技部创新人才推进计划人才7名，培育“国家重点人才工程计划”人才5名；中山市10家国家级研发机构、8家省级新型研发机构，全部坐落在火炬开发区；拥有省级以上（含）工程中心和企业技术中心126家，占中山市26.4%；省级及以上实验室10家；规模以上工业企业建有研发机构比例达64%。

　　2017年6月，火炬开发区成功入选第二批国家级“双创”区域示范基地，抢得创业创新发展先机。作为火炬开发区双创工作主导部门，近年来，火炬开发区创新创业中心在推动孵化载体建设的同时，也在深入思考让载体作用实现最大化的问题。为让载体发挥出“1+1＞2”的作用，2018年5月8日，火炬开发区创新创业中心发起，区内17家市级以上孵化载体联合组成的“中山火炬开发区孵化器联盟”（下称“联盟”）正式成立。在平台抱团发展理念指导下，火炬开发区孵化器建设向协作化、规范化、专业化方向迈进，各载体之间实现了进一步的资源整合、信息共享、优势互补，孵化育成体系能力、区域“双创”建设水平不断提升。截至目前，联盟成员已实现区内孵化载体全覆盖。联盟积极为企业引入金融活水，火炬开发区载体设立或合作建立种子资金规模约2.5亿元，成功助力63家企业获得投融资达1.34亿元，切实降低了企业的融资门槛和成本；鼓励各单位积极对接国际资源及深入参与粤港澳大湾区建设，火炬开发区在境外（含港澳台）设立、筹建或引入的孵化载体达6家，逐步形成对外合作新局面，构建起对外合作交流新格局；为支持专业型孵化器有效整合政企产学研资源融通发展，打造开放共享式公共技术服务平台，火炬开发区投入1.46亿元，建成技术平台37个，全年服务企业约800家。在联盟的带动下，各孵化载体培育企业在各级创新创业大赛中屡获佳绩，并争取科研项目立项，企业创新能力显著提高。创业也带动了高质量就业，依托火炬开发区孵化载体，培育在孵企业（团队）约800个，2020年新增企业（团队）约200个；共吸纳从业人员超过5000人，其中吸纳应届大学毕业生220人，创业带动高质量就业成效凸显。

　　进入“十四五”时期，联盟正在高质量推进孵化育成体系建设，指导各孵化载体以区域产业发展为导向，整合自身资源优势，努力向专业化、产业化、链条化转型升级发展；靶向实施政策扶持，围绕火炬开发区主导产业集聚及孵化载体建设情况，结合新修订的孵化育成体系建设扶持政策，着重支持专业化建设、技术平台搭建、产业孵化、优质在孵（毕业）企业等方面，力争做到强化导向、提高力度、精准扶持。同时，联盟还将深入开展内外双联动，组织一系列活动强化联盟内外交流，合力擦亮“创客湾区”双创品牌，提升整体品牌影响力，探索“多方齐出力”的办事新模式。

　　成为中山市创新驱动发展的示范区和高质量发展的先行区，是新时期国家赋予火炬开发区的新定位。“十四五”期间，火炬开发区必须承担起为中山区域创新发展探路、高质量发展探路的重大责任。当下，火炬开发区正紧扣“双创”升级启动一场“二次创业”。在未来的五年规划中，火炬开发区设定了明确的任务目标。为构建多层次产业孵化生态系统，火炬开发区将以产业孵化理念全面指引“双创”工作，紧紧围绕中山火炬开发区、区属工业总公司、产业孵化器三个“双创”发展层次的不同着力点，聚焦中山火炬开发区三大主导产业，落实产业孵化理念，构建涵盖从宏观到微观的多层次立体产业孵化生态系统。

　　聚焦先进装备制造产业、健康医药产业、光电产业，火炬开发区还将建设一批细分领域产业孵化器，全面构建完善三大产业孵化体系，建设火炬开发区产业孵化生态系统。以区属三大工业总公司内部建设或者联合运营的模式，依托龙头企业或专业创孵机构或产业资本集团，依据火炬开发区先进装备制造产业的细分产业领域，火炬工业集团将牵头建设聚焦智能制造装备、光电子装备、新能源装备、高端医疗装备、节能环保装备、海洋工程装备、特种装备、新能源汽车及关键部件、工作母机的细分产业孵化器。例如：针对健康医药产业集群内的生物制药、化学药、现代中药、医疗器械、诊断试剂、保健品、数字医疗、医药流通、健康服务业等细分领域，在专业集聚发展的基础上，健康基地将牵头有步骤地建立若干细分领域的产业孵化器，以此来组织产业生态发展，为大企业强链补链，助力中小企业低成本快速融入产业链。