编者按:按照省委、省政府工作安排,省发展改革委组织开展县域营商环境全面复制对接珠三角经验,编制形成《广东省优化县域营商环境典型案例》,供各地学习借鉴,扎实推进县域营商环境提升。 典型案例系列之十五: 东莞市清溪镇:推行"个转企"一件事一次办 一、背景情况
为促进个体工商户转型升级为企业,解决“个转企”业务原需多次预约、多次跑、耗时长的难题,东莞市清溪镇政务服务中心联合清溪镇市场监管分局,创新实施“个转企”服务便利化行动,开展“个转企”业务“一件事”套餐式办理,通过优化办事流程、提升服务效率,让企业群众办事更高效便利。
二、主要做法
一是多个单业务事项整合为“一件事一次办”。清溪镇政务服务中心安排2名业务骨干梳理个体工商户注销登记、名称自主申报、公司设立申请等多个单业务事项,联合市场监管分局,研究多业务合并收件和可容缺材料后补等存在的难点堵点、业务材料流转过程中的安全性、压减审批时限的可能性,完善收件流程、健全工作交接机制,将“个转企”的多笔业务优化整合为“一件事一次办”。
二是设置“个转企”服务窗口。以往群众办理“个转企”业务需预约3个办证号和3个领照号,分阶段办理个体工商户注销登记、名称自主申报、公司设立申请和领取登记结果业务,且需要到不同的窗口办理,每笔业务办结时长为1个工作日,成功办理业务至少需花费3个工作日。每笔业务资料填写差异大,特别公司设立业务需准备的资料多、内容复杂。安排熟悉业务的涉企服务窗口人员负责负责业务咨询、材料指导及资料预审收件服务,使多次跑多次办转变成“四个一”成效,即一个预约号、一个窗口办理、一次性提交材料、一个工作日领照,降低群众办事成本,缩短办事时长,让群众办事只跑一次,最大程度方便办事群众。
三是录件一笔审批一笔,“即来即办”。窗口人员收取群众企业提交材料后,由收件人员与市场监管部门审批人员全程对接,录件一笔审批一笔,实现“即来即办”。即使材料填写错误,在材料可后补的情况下通过“先审后补”的方式,让群众只跑一次,尽可能缩短审批时限。
四是多渠道宣传推广“个转企”一次办服务。通过线上线下广泛宣传引导,充分利用微信公众号发布推文,在政务服务中心屏幕滚动播放宣传“个转企”政策文件,在办事大厅内设置明确的办事指引,参选营商环境优秀案例投票等方式,不断扩大“个转企”服务的宣传覆盖面和影响力,提升群众企业对“个转企”政策知晓率。
三、取得成效
“个转企”服务开展后,清溪镇政务服务中心持续深化“四个一”成效,即一个预约号、一个窗口办理、一次性提交材料、一个工作日领照,及时总结工作经验,克服服务群众企业过程中产生的困难,时刻以降低群众办事成本,缩短办事时长为目标,让群众办事只跑一次,最大程度方便办事群众。截至2024年4月,“个转企”服务窗口接受相关业务咨询200余人次,清溪镇有64家个体户通过“个转企”一次性套餐式办理服务成功转型为企业,其中有23家属于百万以上规模企业,按行业分类其中商贸行业29家,制造业13家,其他行业22家。
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