典型案例：

韶关市乳源县以乳桂经济走廊建设为牵引 积极探索“产城人”融合发展新路径

　　（一）聚链成势，推动以产兴城

　　一是抓特色、育品牌，做大一产。以国家级全域土地综合整治试点为抓手，统筹生产、生活、生态空间，将碎片化土地“化零为整”。优化产业布局，推动“蔬菜、瑶药、油茶”3大省级现代农业产业园做强做优，打造了“高山茶油”“乳源三宝”等地区特色产品。以成功创建省级县域商业建设行动示范县为契机，推动中心市场、冷链物流、仓储配送等设施升级改造，全面提升农产品流通保障水平。

　　二是强平台、优链条，做强二产。以产业园扩园提质和优化整合为抓手，清退低效落后产能企业，通过边腾退、边整理、边招商的模式，打造了以高新区为核心的“一区五园”发展格局。坚持“强链、补链、延链”，培育了全市唯一产值超百亿民营企业东阳光，并吸引硕成、欧莱等多家高新技术企业进驻，推动电子信息、新材料和新能源电池等产业集聚发展。

　　三是塑IP、优业态，做优三产。依托岭南国家公园等资源禀赋，挖掘“银发经济”和“凉快经济”潜力，培育农文旅综合体、森林康养等新业态，打造了沿线的5条省级精品游径，提档升级沿线的4家3A、4A级旅游景区，吸引10余家高端酒店和星级民宿落地布局。2025年，“世界瑶乡·疗愈圣境”特色之旅成功入选第一批岭南民族特色旅游精品线路，文旅名片进一步擦亮。

　　（二）基建提质，实现以城聚人

　　一是织密交通网络，打通城市发展“血脉”。持续推动交通基础项目建设，建成“五纵两横”主干路网，谋划推进北江航道上延工程和乳源港口等项目，初步构建“水陆空铁”立体交通网络。

　　二是稳步升级城建，提高城市发展韧性。以县城和副中心桂头镇为重点，以典型镇建设为抓手带动乡镇建设，近年来投资25亿元提升城镇基建、完善产业配套，推动城镇要素双向流动和协调发展。

　　三是完善城市功能，提升人居生活品质。高标准特色化做好“粤美县城”城市规划设计，以“立门户、提品质、展特色、寻古韵、聚产城”五大行动为重点进行规划设计。近年来，完成县城2条环城路、3个农贸市场、21个老旧小区和2个城中村的提升行动，打造了2个城市公园和5个“口袋公园”。

　　（三）优化供给，打造留人磁场

　　深入推进县域紧密型医共体建设，11家医共体分院实现了“远程诊疗”场景应用，实现“大病不出县，小病不出镇”。成功创建省级健康县，乳源县人民医院通过国家级胸痛中心标准版认证。用好广东外语外贸大学帮扶力量，打造了全省“双百行动”以来首个签约的县中托管项目，组建了4个紧密型城乡教育共同体，搭建全县中小学数字化课程资源中心，32所学校建立了资源平台，推动城区优质教育资源辐射到乡镇。近年来完成9所学校改扩建、新增学位5000个，其中，约8成在乳桂经济走廊区域，农业转移人口子女就近入学率达100%。

　　近年来，乳源以乳桂经济走廊为“主战场”，走出“以产兴城，以城聚人”的新型城镇化城乡融合发展新路径，以全县24%的土地面积，集聚了80%的实体产业和83%常住人口，贡献了近90%的GDP，助力全县常住人口城镇化率比“十三五”末增长3.06个百分点。