为加快金融产业发展，推进金融强省建设，发挥金融支持“加快转型升级、建设幸福广东”的作用，根据《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我省金融改革发展的实际情况，制定本规划。

一、发展基础和发展环境

（一）发展基础

“十一五”时期，我省金融业以科学发展观为指导，以建设金融强省为目标，以金融改革创新为动力，实现了全省金融产业的跨越式发展，并逐步成为国民经济支柱产业之一。

1.与时俱进，适时调整了金融发展战略和创新金融工作管理机制。

“十一五”时期，省委、省政府审时度势，创造性地提出加快发展金融产业、建设金融强省的发展战略，确立将金融产业发展成为国民经济支柱产业的目标。全省金融发展工作思路由注重发展规模和速度向追求规模、速度与效率相协调转变，由注重防范风险向防范风险与注重科学发展并重转变，由注重融资行为向注重发展金融产业转变。在管理机制方面，成立了广东金融改革发展工作领导小组，建立了跨部门协调推动金融改革发展新机制；设立了专项激励资金，建立了建设金融强省激励新机制；成立了粤港金融合作专责小组，建立了粤港金融合作新机制；制订了金融突发事件应急预案，完善了金融风险防范化解新机制；建立了地方新型金融机构（组织）“民主审核、阳光准入”联合审核制度，完善了依法廉洁行政工作新机制。

2.金融创新工作成效明显，支持金融创新工作制度取得了重大突破。

国务院2008年批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《规划纲要》），赋予了我省建设金融改革创新综合试验区的战略任务，试验区建设总体方案已制订完成并上报国务院审批。在横琴开展金融制度创新，落实《横琴总体发展规划》的实施意见已获得国务院批复。《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》获得国务院批准。2008年、2010年成功举办了“金融创新奖”评比活动，表彰了一批金融创新成绩突出的金融机构（组织）和科研院校。中小企业信贷、金融扶贫、金融信息化、保险产品和服务模式等领域创新工作成效明显。

3.成功抗击国际金融危机，金融产业实现跨越发展。

面对国际金融危机的严峻挑战，我省仍然较好地保持金融市场平稳运行，金融服务经济社会发展的能力得到促进和提升。一是有效组织动员金融资源支持全省实现“三促进一保持”，全省各级政府与各大银行业金融机构签订3.06万亿元战略合作协议，实际投放信贷近2万亿元，为重点项目建设筹集资本金1000亿元，五年来累计为全省企业提供融资3.3万亿元。二是努力解决“中小企业”和“三农”融资难问题，中小企业信贷余额达1.6万亿元，占到全省企业贷款余额的55%，累计165家中小企业在中小板和创业板上市，全省涉农贷款余额达4556亿元。三是金融保障能力显著提高，保险业为经济社会发展提供风险保障累计达160万亿元，是“十五”时期的3倍，政策性农房保险覆盖率达90.61%。

2010年全省金融业增加值2493.47亿元，是“十五”期末的3.77倍，占GDP比重达6.1％（可比口径），比“十五”期末提高3.2个百分点。全省金融机构总资产达11.54万亿元，是“十五”期末的2倍多，实现利润连续4年超过1000亿元。截至2010年末，全省金融机构本外币存、贷款余额分别为82019.4亿元和51799.3亿元，是“十五”期末的2.15倍和2.23倍；上市公司达312家，是“十五”期末的2倍，总市值达32553.15亿元；基金总规模达10475亿份，基金资产净值10797亿元；全省保费收入1593.25亿元，是“十五”期末的3.2倍。

4.城市金融和农村金融协调发展，具有广东特色的地方金融体系框架逐步形成。

在城市金融发展方面，以珠江三角洲地区为核心区域的城市金融产业体系迅速发展，国内外金融机构总部（区域总部）加快进驻，广发银行和广州、珠海、东莞、湛江的城市商业银行成功重组并快速发展，成功筹建一批企业集团财务公司、汽车金融公司、汽车保险公司等新型金融机构，创业投资和股权投资企业加快发展，融资性担保机构规范整顿工作全面启动。在农村金融发展方面，农村金融服务体系不断完善，农村信用社改革取得阶段性成效，改制组建6家农村商业银行，组建12家村镇银行，成功消灭金融服务空白乡镇，形成了政府引导、财政支持、商业运作的农业保险发展模式。截至2010年末，全省共有法人银行业金融机构138家，证券公司22家，基金管理公司19

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