2018年，我委按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020）》的要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设工作，深入推进依法行政，加快法治机关建设，为发展改革工作提供有力的法治保障。

　　一、2018年度法治机关建设情况

　　（一）加强立法引领，以立法保障改革

　　1.加强重点领域立法。围绕我省推进粤港澳大湾区建设、优化营商环境等重大改革工作部署，谋划我委五年立法计划，实现立法决策与改革决策相衔接。修订完成《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》，经广东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议审议通过并公布。全力推进《广东省社会信用条例》《广东省行政事业性收费管理条例（修改）》《广东省教育收费管理规定（修订）》等法规、规章立法起草工作。

　　2.完善规范性文件制定和管理。2018年我委制发了《城镇管道燃气配气定价成本监审办法》《广东省价格听证目录（2018年版）》《天然气管道运输价格管理办法》等15件规范性文件。在文件制定过程中，均严格履行听取公众意见、合法性审查、提请省政府公报统一发布等流程规定，严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度及有效期制度。

　　3.开展政策性文件清理工作。按照省统一部署，组织开展全省涉及军民融合、公平竞争审查、产权保护、不利于民营经济发展的规章、规范性文件清理工作。

　　（二）规范行政执法，营造公平竞争市场环境

　　1.健全完善行政执法制度。制定《广东省发展改革委重大行政执法决定法制审核工作规则》，对需要进行法制审核的执法决定的范围、审核程序、要求及审核结论等作出明确规定，制定并发布我委重大行政执法决定目录。

　　2.开展执法权力事项标准化工作。梳理和规范我委行政权力事项，形成《发展改革系统省级行政权力通用目录》，在此基础上开展行政执法事项实施清单编制工作，对行政处罚、行政检查、行政强制等执法事项逐项编写办理流程，明确权力来源、执法主体、咨询方式和监督投诉方式。

　　3.创新行政执法方式。启用投资项目在线审批监管平台，实现了投资项目全过程动态监测；利用“广东省投资项目监管信息系统”，将我省中央预算内投资项目纳入管理，并严格按照国家要求实施按月调度和动态监测，实现了我省中央预算内投资项目动态监测和预警分析工作的日常化、信息化。

　　（三）健全行政决策机制，提升决策科学化、民主化、法治化水平

　　1.严格落实重大事项集体决策。明确重大规划、重大改革措施、重大建设项目等重大决策事项，必须经过集体讨论决定。

　　2.提升重大行政决策公众参与度。凡涉及公共利益或者与人民群众切身利益密切相关的重大决策，除需要保密的外，主动通过我委门户网站、召开听证会、座谈会等方式向社会征求意见，提升决策参与度和公信度。

　　3.加强重大行政决策合法性审查。把合法性审查作为重大行政决策的法定程序，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交委务会讨论或作出决策。建立健全法律顾问制度，充分发挥委法律顾问专业作用，为我委重大决策制定、重大项目审批和重大规划制定提供法律咨询意见和建议。

　　（四）深化营商环境改革，切实推进政府职能转变

　　1.深化投资体制改革。一是优化投资项目审批流程，推进投融资体制机制创新，明确开展企业投资项目承诺制试点。二是大幅压缩负面清单范围，进一步放宽企业投资准入。三是加大督促力度，推动落实投资项目统一代码制度，推动项目网上并联办理。

　　2.完善社会信用体系建设。一是夯实信用体系建设数据基础。在2018年9月初举办的全国信用信息平台和门户网站建设评比中，“信用广东”网站荣获一等奖。二是联合奖惩工作取得重大突破。2018年1月，正式将信用信息查询使用作为必要环节嵌入发展改革部门外网OA及省投资项目在线审批监管平台，创建了“联合奖惩、一键搞定”便捷模式。三是做好政务诚信建设和重点领域专项治理。

　　（五）强化对权力的制约监督，促进各项工作规范运作

　　1.全面推进政务公开接受公众监督。建立由委主要负责同志担任组长的政务公开工作领导机制，进一步加强对政务公开工作的统筹领导。对委门户网站栏目进行优化，新增“数据发布”“清费减负在行动”等栏目，并将“广东经济发展国际咨询会”网站以专栏形式并入委门户网站。2018年，我委在门户网站发布信息2811条，其中政策解读18条。2018年我委受理政府信息依申请公开共269宗。

　　2.自觉接受人大政协审计监察等各方面的监督。2018年我委共办理人大代表建议和政协委员提案共421件，将办理人大建议、政协提案作为我委重点工作之一，认真听取代表委员的意见建议，积极将代表委员所提的建议转化为切实可行的政策措施。同时，完善投诉举报、信访工作机制，畅通渠道，依法、及时、有效解决群众诉求。自觉接受审计、监察部门的专门监督。

　　（六）认真办理复议诉讼案件，有效化解社会矛盾

　　1.加强行政复议工作。制定《广东省发展改革委行政复议工作指南》，在门户网站上公开我委受理复议案件的范围、条件、程序等，提供复议申请书格式样本，畅通行政复议渠道。严格依法审理案件，坚持复议审查以事实为根据，以法律为准绳，做到依法裁判。2018年共办理行政复议案件23宗（包括价格投诉举报类案件），其中作为复议机关的案件15宗，作为被申请人的案件8宗。

　　2.积极应对行政诉讼。制定《广东省发展改革委行政应诉工作规则》，规范委内行政应诉工作制度。积极配合司法机关司法审查，认真撰写答辩状、按时出庭。尊重并履行法院生效裁判。2018年我委共办理行政应诉案件15宗（包括价格投诉举报类案件）。

　　（七）加强法制宣传教育，提升依法行政意识和能力

　　1.深入学习宣传和贯彻实施宪法。根据中央和省的统一部署，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。

　　2.有计划地开展全委普法工作。制定《广东省发展改革委2018年依法行政工作要点》《广东省发展改革委普法责任清单》和《广东省发展改革委2018年度普法计划》，对我委2018年度普法工作进行统筹安排。

　　3.多形式开展普法工作。一是强化委内机关干部法治培训。举办“政府信息公开有关法律问题分析”依法行政专题讲座。二是开展发展改革系统法治宣传培训。我委每年举办两期全省发展改革系统干部综合性业务培训班，培训内容包括企业投资项目核准和备案管理、守信联合激励与失信联合惩戒制度建设、招标投标监管等专题。三是积极拓宽普法渠道，通过综合服务窗口平台、门户网站平台等，宣传最新法律法规和重大政策。

　　二、2019年工作安排

　　2019年，我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，扎实推进我委依法行政和法治政府建设工作。

　　（一）坚持立改废并举

　　加强重点领域、关键环节立法，重点推进《广东省社会信用条例》《广东省行政事业性收费管理条例（修改）》《广东省教育收费管理规定（修订）》等立法项目，争取2019年完成立法计划。着力提高立法质量，增强立法针对性、可操作性、可执行性。按照省有关部署，开展涉及机构改革等专项领域法规规章规范性文件清理工作。

　　（二）推进行政决策科学化民主化法治化

　　进一步健全依法决策机制，界定重大行政决策范围，严格落实决策法定程序，增强公众参与重大行政决策实效，充分发挥专家咨询论证在政府决策中的积极作用。

　　（三）坚持严格规范公正文明执法

　　严格落实执法责任制，加强行政许可、行政检查、行政处罚等执法工作。全面推进行政执法公示制度、全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，不断改进执法方式，提升执法效能。

　　（四）积极做好行政复议、应诉工作

　　做好行政复议的受理、审理等工作，按时高质办理复议案件。总结行政复议案件中典型性、普遍性问题，通过《行政复议建议书》等形式，指导下级发展改革部门规范作出具体行政行为。积极做好行政应诉工作，进一步规范我委应诉制度。

　　（五）强化法治宣传教育

　　推动普法工作精准化，细化普法对象和范围，增强普法的针对性和时效性。注重将法治宣传教育融入法治实践全过程，推进普法与立法、执法有机融合，提升我委领导干部运用法治思维和法律方式开展工作、处理问题的能力。

　　广东省发展改革委

　　2019年1月12日