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广州开发区 广州市黄埔区创设筹建合伙人机制,政企协同提升产业项目建设效率:广东省优化县域营商环境典型案例之二

信息来源:本委 时间:2024-06-26 13:10:33
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  编者按:按照省委、省政府工作安排,省发展改革委组织开展县域营商环境全面复制对接珠三角经验,编制形成《广东省优化县域营商环境典型案例》,供各地学习借鉴,扎实推进县域营商环境提升。

  典型案例系列之二:

 广州开发区 广州市黄埔区创设筹建合伙人机制,政企协同提升产业项目建设效率 

  一、背景情况

  为帮助企业减少项目建设风险、提升筹建效率、把握行业风口、占据市场主动,广州开发区、广州市黄埔区以项目建设质量更优、效率更高为目标,创设项目筹建合伙人机制。通过组建政企合作的项目筹建合伙人团队,以企业需求为导向,实行方案共商、节点共议、进度共促。在项目用地用林、道路配套等方面全要素加强保障,在项目规划设计、审批服务、验收投产方面全方位靠前辅导,从项目招商到投产全流程服务帮扶。政府部门实现项目“审批人”到筹建“合伙人”角色转变,成为企业项目建设团队一员,为项目带路领跑。

  二、主要做法

  一是共商方案写好筹建“任务书”。组建筹建专班团队,在项目招商阶段,区各相关职能部门派出专员,会同企业人员组成项目筹建团队,共同研究筹建方案,提供全流程专班专员服务。优化招商筹建衔接,与招商谈判同步,摸查项目建设需求、意向用地、配套条件等信息,全面梳理研判项目建设堵点问题,研究对策措施。加强方案设计对接,凡是符合政策规定,有利于提升项目建设效率和投产后竞争力的,全力支持配合,通过合伙人机制调度落实。

  二是共议节点绘制筹建“施工图”。共同商定建设计划,项目选址确定后,以项目最快动工建设为目标,倒排地块出让、平整、交付节点,同时约定企业勘察设计、施工招标等时限,共同制定开工计划。助推企业拿地即动工,推行“信任审批”“定制式审批服务”,按照企业需求量身定制个性化报批报建方案;大力推行“带规划方案”出让,保障项目取得用地时即具备开工条件。服务项目竣工即投产,与企业共同商议、编排竣工验收、设备安装和试产时间。各职能部门专人跟进辅导,压实项目筹建末端环节,保障项目高效投产。

  三是共促进度吹响筹建“集结哨”。研判堵点、协同推进,政企合伙人团队密切衔接,预判筹建堵点、铺排解决方案,针对土地征拆、用地交付、电水气热和道路配套等关键事项倒排节点、挂图作战。企业有呼、政府必应,对企业反映事项,政府团队严格实行“即呼即应、急事急办”,聚焦堵点、清单管理、及时会商、限期解决。强化调度、确保进度,筹建合伙人团队常态化对接,项目情况每周一通报、每月一调度,确保严格按计划推进。

  三、工作成效

  一是服务效能提升,实现了建设降本增效。项目筹建合伙人机制坚持企业需求导向,建立了项目统筹枢纽,织密了服务网络,帮助企业压缩了成本、提升了效能。孚能科技项目是广州开发区2023年引进的重大储能产业项目。该项目用电量大、投产时间急,但周边变电站配套不完善。依托项目筹建合伙人机制,创造性推行公用变电站“代建模式”,同步指导项目建设专用变电站,提升了建设效率,帮助企业节省建设费用约4000万元,投产后每年节省电费超3000万元。粤芯半导体是大湾区首个进入全面量产的12英寸芯片制造企业。企业考虑实际使用和压缩成本工期,需取消三期项目原设计负二层人防工程,但不符合条件。项目筹建合伙人团队及时指导优化设计,既保留了人防设施,又避免了负二层开挖,帮企业压缩工期近2个月,节省造价约5000万元。

  二是攻坚效能提升,实现了项目进挡提速。项目筹建合伙人机制坚持目标节点导向,围绕关键节点统一步调,汇聚了攻坚合力。兴森科技项目建设年产2.3亿颗高端集成电路FCBGA封装基板工厂。企业需尽快开工,但用地和配套条件跟不上。项目筹建合伙人团队组织多部门单位攻坚会战,解决场地平整、施工通行、水电接驳、方案设计等各类问题50余处。企业签订投资框架协议后,1个月进场地勘,2个月开工建设,7个月实现主厂房封顶,刷新了同类项目筹建记录。深南电路广芯半导体项目建设年产2亿颗FCBGA、300万panel RF/FC-CSP等有机封装基板工厂。为加快项目投产,项目筹建合伙人团队组织质监、消防、人防、水务等验收事项服务专员现场对接,协助项目编排相关厂房车间验收时间节点,跟进指导预验,帮助企业按需求时间一次验收过关。项目从开工至投产仅18个月。

  三是供给效能提升,实现了筹建稳步快进。项目筹建合伙人机制强化了堵点排查和配套供给,快速化解风险,较好地回应和解决了企业所需所盼。智光新能源项目建设先进级联高压储能系统集成智能制造产线。企业动工需求急迫,但地块内存在村道和排洪沟。项目筹建合伙人团队迅速现场协调,在地块红线外新建消防通道并埋设排洪管,快速满足企业动工、村民通行和排洪需求。兴森科技项目在竣工投产阶段,原定给项目送电的变电站因设备问题无法按期投产。通过合伙人机制调度,供电部门紧急变更由临近变电站出线送电;规划、住房城乡建设部门同步变更电缆路由,并紧急实施部分路段新建地下电力管廊工程,保障企业如期接通用电。

  四是建设效率提升,实现了政企合作共赢。项目筹建合伙人机制实施两年来,广州开发区在项目配套、审批服务、建设机制等关键环节不断创新优化,先后出台“工业快批十条”“加大项目筹建力度十六条”“用电十条”等系列改革措施,充分激发企业内生动力和项目筹建活力,辐射推动了全区产业项目建设整体提速,助力企业快速投产见效。

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