“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要。”近日，珠海市发展和改革局印发《珠海市2022年市政府投资项目计划》，安排199.13亿元投入发展建设，以通过政府投资对全社会固定资产投资的示范和撬动作用，增强珠海经济社会发展的后劲和动力。

　　本年度计划投入资金比2021年初投资计划增长20.5%，较2021年中计划调整增长15.4%。记者梳理发现，在项目投资领域安排中，尤以交通基础设施项目和新增的工业园区基础设施投资占比最高，一大特点在于资金优先向园区配套、重大交通和西部地区倾斜，展现珠海“产业第一”“交通为要”的决心。

　　“管好用好政府投资，弥补园区基础设施、公共服务等领域的短板弱项，尽力而为、量力而行，在教育、医疗、住房、生态等人民群众最关心的领域，提升基本公共服务供给能力。”珠海市发展和改革局相关负责人表示，希望增强产业造血能力，提升城市功能，不断增强珠海经济社会发展的后劲和动力。

　　新增30亿元用于工业园区建设

　　纵观近三年的市政府投资项目计划，一个最为突出的变化是，在各行业安排的第一项，新增了工业园区配套一项，并新增安排工业园区基础设施投资30亿元，占比达到15.1%，仅次于交通基础设施。砸重金作为园区配套的奖补资金，为的是以撬动市区两级财政及社会资金投向园区建设，推动珠海工业园区发展。

　　去年底召开的珠海市第九次党代会，首次提出“产业第一”作为工作总抓手之一，并提到将建设一流产业集聚区，形成“一园一主导，一园一特色”的集聚发展优势。今年的珠海市政府工作报告也指出，将实施“园区投入倍增”工程，2022年统筹投入不少于100亿元建设资金，高水平规划、高起点建设园区基础设施，加速整备一批满足项目快速落地基本条件的连片可开发用地。

　　有专家分析，当前，珠海工业园区配套水平还有很大提升空间，承载能力有待增强，完善工业区的基础设施建设，打通各个工业区发展的瓶颈，是珠海“产业第一”战略的关键环节。

　　此次发布的市政府投资项目计划，明确要建设一流产业集聚区，增强园区综合配套、产业配套和平台支撑功能。同时，加大工业园区基础设施投入，全面提升园区基础设施、公共服务、商务活动和优质生活保障水平。

　　转型升级、扩容提质，近段时间，珠海各产业园、工业园动作不断。日前，《珠海市金湾区H-NS1-01编制单元控制性详细规划（2021年新编）》获市政府批复，其规划总用地面积为658.06公顷，将打造国家绿色新材料产业园；在富山工业园，珠海越亚半导体股份有限公司35亿增资项目正式动工，从11月23日拍地到12月8日正式动工，仅16天时间，实现“拿地即开工”；而据最新统计，2021年，香洲南屏科技工业园169家规模以上工业企业实现产值1041.41亿元，正式迈入“千亿”园区。

　　进入2022年，珠海将进一步迈开步伐。按照计划，还将大力开展土地整备，超前储备一批可直接用于企业建设的工业熟地。据了解，今年，金湾区、斗门区各准备连片成熟用地3000亩以上，高新区准备1000亩以上，香洲区则重点以园区空间再造和都市经济空间拓展提升产业承载力，产业承载能力和发展能级有望进一步增强。

　　交通建设项目占比过半

　　夜幕下，前山河水道上，一座欧式风格的白色桥梁格外引人注目。这是近日新开通的南屏二桥，与早前通车的“英伦风”白石桥遥相呼应，相得益彰。

　　近日，珠海多个交通项目不断传来新进展。计划今年建成通车的香海大桥，已进入建设冲刺阶段，现场一片热火朝天的施工景象。预计2022年上半年，香海大桥将实现全线贯通。届时，自香洲造贝到斗门湖心路大约只需15分钟；而连接横琴粤澳深度合作区与金湾机场的金海公路大桥项目，其紫竹湾互通立交墩柱浇筑目前已完成过半，未来将打造出一条金湾与横琴、港珠澳大桥相连的高速联络新通道。

　　交通是城市连通的血脉。近三年，珠海一直将交通基础设施作为市政府投资的头号工程，从2020年的104.7亿元，到2021年的100亿元，再到今年的112.57亿元，其在总投资安排的占比分别高达67.3%、61%和56.5%，连续三年占比均超过半数，彰显着珠海内畅外联的决心。

　　按照计划，今年，珠海将安排交通基础设施项目21项，计划投资112.57亿元，占比56.5%，旨在以交通建设提升城市功能，发挥空港、海港、高速、口岸的综合优势，建设全国性综合交通枢纽。

　　珠海毗邻港澳，区位优势独特，剑指珠江口西岸核心城市、综合交通枢纽城市。不过，到目前为止，珠海对外交通网络尚未健全。相关负责人透露，“珠海将积极参与‘轨道上的大湾区’建设，着力构建‘八横十一纵’高快速骨干路网，打造海陆空一体的现代化国际大通道。此外，还要畅通与横琴粤澳深度合作区的联系通道，支持服务合作区开局起势、加快建设。”

　　具体而言，今年珠海将推进与大湾区城市的互联互通，加快珠肇高铁珠海至江门段、黄茅海跨海通道、珠机城际二期、机场改扩建工程建设。完善快速市内骨干路网，力争香海大桥、鹤港高速二期、兴业快线（北段）年内通车，建成菱角咀隧道、高新互通立交，加快建设金海大桥、珠海隧道等项目，开工建设机场北快线(黄杨大道至珠峰大道段)北段工程。同时，加快珠海中心站（鹤洲）枢纽站城一体工程、广珠澳高铁等项目的前期工作。

　　民生项目惠及方方面面

　　“民生为要。”近年来，越来越多来自五湖四海的人选择到珠海发展，教育、医疗、住房、养老托育，成为他们最为关心关切的话题。

　　“我们尽力而为、量力而行，在教育、医疗、住房、生态等人民群众最关心的领域提升基本公共服务供给能力。”珠海市发展和改革局相关负责人表示，此次投资项目计划也重点保障交通、教育、卫生、生态等项目，力促民生项目投资有较大增长。

　　首先是推进教育保障提升工程。珠海今年将安排公共教育项目11项，计划投资10.28亿元，深入推动教育现代化，扩大幼儿园、基础教育公办学位供给，完善现代职业教育体系，推进教育优质均衡发展，办好人民满意的教育。其中，计划安排3.5亿元加大对各区幼儿园及基础教育建设的奖补。

　　医疗卫生方面，将安排医疗卫生项目5项，计划投资4.68亿元，强化医疗卫生高地建设工程。今年，珠海将大力实施健康珠海行动，加快优质医疗资源提质扩容和区域均衡布局，推进高水平医院建设，争创区域医学中心。年内，将建成市人民医院工会大厦改造项目、广东省中医院珠海医院中医药服务能力提升建设项目（一期）。

　　同时还将完善城市生命线系统，加强重大风险防控，健全防灾减灾和应急处置体系，打造和谐稳定的幸福平安之城；实施文体惠民工程，完善文化体育服务体系，建设市美术馆扩建及公共人防工程，改造市体育中心等，满足市民文化体育活动的基本需求；完善农村和水利基础提升工程，落实乡村振兴战略，推动农村基础设施提档升级。

　　此外，补齐公共服务短板，提高民生服务水平，提高基本公共服务能力。年内，将完成珠海市审计全覆盖公共服务平台、拱北口岸旧建筑物安全隐患整改及通关大厅等配套设施改造项目等建设。

　　百亿投资助西部地区发展提速

　　实现城市跨越，是珠海今后五年的发展目标。分析当前珠海区域格局，主城区香洲人口密度高、产业集聚度高。城市未来的发展增量要靠区域协调发展，即向西延伸，提升金湾、斗门西部地区的发展动能，向北优化，做强做大高新区的创新引擎，加大对乡村和海岛的基础设施投入，走出有珠海特色的城市发展路径。

　　按照计划，坚持东、西“双城”架构，2022年计划在西部地区安排投资102.73亿元，其中未包含工业园区配套、“美丽中国”珠海实践项目奖补资金等支持额度，较2021年增长32%。“希望增强东西区域发展的协调性、均衡性，加快西部核心区建设，促进各组团快速联通、良性互动，加强重大交通领域和民生领域在西部的布局，支持西部地区的发展进一步提速。”上述负责人介绍。

　　在前述提到的交通基础设施项目投资中，绝大部分为加强东西城区联系的项目，诸如珠海机场改扩建工程、珠机城际横琴至珠海机场段、珠海至肇庆高铁珠海至江门段、香海大桥工程、鹤港高速、金海公路大桥等工程。以数额计，拟计划投资89.2亿元，进一步提升粤港澳大湾区交通互联互通水平，以构建综合交通枢纽为先导，完善横贯东西的交通网络建设。

　　对西部地区的另一项重点投入是民生领域。今年珠海拟投资8.5亿元，补齐西部地区民生短板，增进民生福祉。具体而言，包括加快实施田家炳中学改扩建工程、斗门一中新建教学楼项目、斗门一中新建体育馆项目、城市职业技术学院机电学院、航空与海洋工程学院教学实训中心项目、珠海市广东实验中学金湾学校食堂加层（扩建）等项目，推进珠海市职教城、斗门和风中学新校区前期工作。还将加大对西部地区学前教育、义务教育学校建设资金补助，进一步提升西部地区基本公共服务均等化水平，努力实现东西城区公共服务均衡配置。

　　此外，计划加大对农村基础设施的支持力度，计划投资5.03亿元，着力提升西部地区镇村发展水平。包括支持各区农村公路建设和水利设施建设，实施小林联围加固达标工程木乃南堤大门口闸段工程、广东省种业发展中心配套项目（二期）等项目，激活乡村发展新动力。

【来源】南方日报