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广东省发展和改革委员会 广东省民政厅 广东省财政厅 广东省人力资源和社会保障厅 国家统计局广东调查总队关于进一步完善我省社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知

信息来源:价格调控处 时间:2016-11-10 09:16:00
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粤发改价格〔2016〕721

各地级以上市人民政府,顺德区人民政府

  2011年以来,我省认真贯彻落实国务院部署,率先建立并实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制(以下简称“联动机制”),对缓解物价上涨影响、保障困难群众基本生活发挥了重要作用。为有效应对当前价格运行的新特点,更好地发挥联动机制作用,确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低,按照国家发展改革委等五部委《关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》(发改价格〔20161835号)要求,经省人民政府同意,现就进一步完善联动机制有关事通知如下:

  一、总体要求

  按照“明确责任、改善民生;短期波动、发放补贴;持续上涨、调整标准”的要求,进一步完善联动机制,保障困难群众生活不因物价上涨而降低,并逐步得到改善。完善正常调整机制,逐步实现困难群众价格临时补贴及各项社会救助和保障标准提高幅度与物价上涨幅度、经济发展速度、居民收入增长水平基本同步的目标。

  二、保障对象

  主要包括享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员。各地可根据实际情况适度扩大保障范围,不得缩小保障范围。

  三、启动条件

  满足以下任一条件即启动联动机制:

  (一)居民消费价格指数(CPI)单月同比涨幅达到3.5%。采用城镇低收入居民基本生活费用价格指数(SCPI)的地方可继续沿用,并参照CPI同比涨幅3.5%合理设定临界值。

  (二)CPI中的食品价格单月同比涨幅达到6%

  各地可结合实际降低启动条件,但不得提高启动条件。

  四、联动措施

  各地要以地级以上市为单位统一启动或中止联动机制,不得下放至县区级。必要时,经省人民政府批准可在全省范围内全面启动或中止联动机制。

  CPI长期波动,连续发放价格临时补贴6个月以上,各地按现行政策制订年度城乡低保标准时,要根据上年度人均消费支出水平及物价水平等因素的变化及时进行调整;优抚对象的抚恤补助标准、特困人员的救助供养标准和领取失业保险金人员的失业保险金标准,由民政、财政、人力资源社会保障等部门按国家和省相关规定以及各地实际情况适时进行调整。自提高相关标准之日起,中止发放价格临时补贴,联动机制启动周期于次月起重新计算。

  、补贴标准

  各地要以地级以上市为单位确定统一的价格临时补贴标准。以城乡低保标准和CPI同比百分比涨幅及调整系数的乘积,作为各地发放价格临时补贴的月人均最低标准;SCPI正式启用后,以城乡低保标准与SCPI同比百分比涨幅的乘积,作为新的发放价格临时补贴的月人均最低标准。具体计算公式如下:  

  (一)城市低保对象、享受国家定期抚恤补助的优抚对象困人员、领取失业保险金人员价格临时补贴标准(元/人·月)=当地同期月均城市低保标准(元/人·月)×本市当月CPI同比百分比涨幅×调整系数或当地同期月均城市低保标准(元/人·月)×本市SCPI同比百分比涨幅;

  (二)农村低保对象、享受国家定期抚恤补助的优抚对象困人员价格临时补贴标准(元/人·月)=当地同期月均农村低保标准(元/人·月)×本市当月CPI同比百分比涨幅×调整系数或当地同期月均农村低保标准(元/人·月)×本市SCPI同比百分比涨幅。

  上述公式中的调整系数为SCPI与CPI之间的比值,一般介于1.5-2.0之间(含1.5和2.0),由各地级以上市()政府自行确定。有条件的市()可根据实际情况,在上述标准基础上,适当提高价格临时补贴标准。

  按上述公式计算得出的价格临时补贴标准不足15元/人·月的,按15元/人·月发放;超过15元/人·月的据实发放。

  、补贴发

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