答：

一、必须招标的项目，因“需要使用专利或者专有技术”不适宜招标，要同时满足以下三个方面的条件：一是项目功能的客观定位决定必须使用指定的专利或者专有技术，而非招标人的主观要求。但是，仅仅因为项目技术复杂或者技术难度大，不能作为免于招标的理由。二是项目使用的专利或专有技术具有不可替代性。项目功能定位必须使用特定的专利或者专有技术，且没有可以达到项目功能定位同样要求的其他替代技术方案。如果可以使用不同的专利或者专有技术替代，能够满足相同或相似的项目功能定位的技术需求目标，且不影响项目的质量和使用效率，就可以通过招标选择供应商或承包人。三是项目使用的专利或专有技术无法由其他单位分别实施或提供。大部分产品或生产工艺的专利或者专有技术具有独占性，专利或者专有技术的独占性决定了特定的专利或者专有技术只能由1家或少数几家特定的单位提供，而无法通过招标选择项目供应或承包人。咨询人可以参照上述指引，根据项目实际情况判断是否可以免予招标。

二、对符合免予招标情形、拟采取不招标方式采购的，若工程项目属于须经审批、核准的项目，项目建设单位应取得项目审批、核准部门批准；若不属于须经审批、核准的项目，应依法自行组织采购。

以上回复内容，仅作为咨询服务意见，不作为行政许可的依据。