粤能政案函〔2020〕8号（A）

欧先伟委员：

　　您提出的《关于统筹推进我省氢能产业发展的提案》（第20200896号）收悉。经会省工业和信息化厅、财政厅、交通运输厅、人力资源社会保障厅、市场监管局等单位研究，现就有关建议答复如下：

　　我省一直高度重视氢能等新能源产业发展，是国内较早布局氢能产业的省份，已率先在全国实现氢燃料电池堆产业化，汇集了鸿基创能、国鸿氢能、爱德曼等一批产业龙头企业，在广州开发区、佛山南海区、佛山（云浮）产业转移园等地初步形成了产业集聚；全省氢能产业链涵盖上游氢能基础设施、中游氢燃料电池核心部件和动力总成、下游氢燃料电池汽车制造等环节，氢能产业发展在全国居于领先水平。您提出关于统筹推进我省氢能产业发展的建议，契合我省氢能产业发展实际，对于充分把握建设粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区战略机遇，发挥我省氢能产业发展的先发优势，打造国内氢能产业发展“高地”具有重要意义。

　　一、加强对氢能产业的谋划推动

　　按照《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》（粤府函〔2020〕82号）要求，我省将于近期印发《广东省培育新能源战略性新兴产业集群行动计划（2021－2025年）》（简称《行动计划》）。该《行动计划》将进一步明确氢能产业发展目标、重点任务、重点工程、关键技术攻关领域等。在产业布局上重点推进佛山（云浮）产业转移园、广州开发区、佛山南海和高明区等氢燃料电池产业园建设，建立广深高温燃料电池及系统研发制造基地，建立广州、佛山、东莞、云浮氢能高端装备产业集聚区和惠州、茂名、东莞、湛江氢能制储运产业集聚区。   

　　正在研究制定《广东省加快氢燃料电池汽车产业发展实施方案》，以推进氢燃料电池汽车规模化推广应用为目标，从培育产业链、支持氢燃料电池技术研发创新、加快加氢站规划建设、保障氢源供应等重点工作切入，持续增强新能源汽车产业核心竞争力。

　　积极实施《珠江西岸先进装备制造产业带聚焦攻坚行动计划（2018—2020年）》（粤经信珠西〔2017〕87号），明确在珠江西岸先进装备制造产业带做大做强包括氢燃料在内的新能源汽车产业，稳步推进一批新能源（氢能源）汽车项目建设。

　　二、加大财政支持力度

　　目前我省已整合设立省产业发展基金和省创新创业基金，积极支持含氢能的产业高质量发展。设立推广新能源汽车专项资金，2017－2020年省财政安排7.2亿支持新能源汽车推广应用补贴和充电设施、加氢站建设，2019－2021年计划安排6亿贴息资金，支持新能源汽车企业降低生产成本。

　　结合省促进经济高质量发展专项资金（先进装备制造业），对氢燃料电池汽车产业等先进装备制造业进行重点扶持，近三年共安排超过4亿元资金，支持飞驰汽车、国鸿氢能等氢燃料电池汽车及零部件企业开展产品研发和项目建设。支持氢能产业相关企业申报我省重点领域研发计划项目，对经评审纳入支持范围的重点项目给予资金保障。继续做好氢燃料电池公交、出租车、农村客运的推广和运营补贴工作，落实氢燃料电池汽车购置补贴和购置税、车船税减免优惠政策。

　　三、加强氢能管理和标准体系建设

　　加强氢（氢气）的安全监管。氢（氢气）作为易燃气体，已列入《危险化学品目录》（2015）。国家发布的《加氢站安全技术规范（GB/T34584－2017）》对加氢站的氢气运输、站内制氢、氢气储存、压缩、加注以及安全与消防等方面均有明确的国家标准和安全技术要求。

　　推动建立健全氢能全产业链检测认证、安全监管、质量监督、标准规范等体系。《广东省人民政府关于深化标准化工作改革  推进广东先进标准体系建设的意见》（粤府〔2016〕127号）明确提出实施战略性新兴产业标准化建设工程，促进包括氢能在内的新能源科技创新成果向标准转化。《广东省实施标准化战略专项资金管理细则》（粤市监〔2020〕159号）提出对氢能等重点领域标准化项目或活动实施奖励资助。当前正在编制《广东省氢能燃料电池汽车标准体系与规划路线图》，提出氢能燃料电池汽车标准化发展方向。

　　依托佛山绿色发展创新研究院，积极筹建氢能国家技术标准创新基地，争取在国际氢能相关标准编制中掌握主导权，目前该基地已参与4项国际标准提案，27项国家标准制度修订。同时积极支持氢能产业龙头企业加快制定氢能行业技术标准和氢能安全监管体系，支持将企业标准上升为地方标准。

　　四、积极推进核心技术攻关

　　加强研发平台建设，整合省内创新资源，开展氢气制储运、氢能利用等关键技术攻关。2019年组建的先进能源科学与技术省实验室设立佛山氢能分中心和云浮氢能分中心，两个分中心主要围绕氢燃料电池及其核心材料技术、氢能汽车应用技术、加氢储氢技术、氢能安全技术、氢能产品及应用标准等方向开展研究，打造氢能技术研究平台、产业示范平台和检验测试平台。

　　将氢能核心技术列入广东省重点领域研发计划重大专项中。2018－2020年度在“新能源汽车”重大专项指南中分别设立了“燃料电池发动机用超高速无油空气压缩机开发”、“高性能长寿命膜电极及燃料电池堆工程化制备技术”等6个项目。在2020年度“新能源汽车”重大科技专项申报指南中继续设置“氢燃料电池汽车”和“氢能”专题，加快前瞻性技术研发和科技创新。引导和鼓励企业通过自主研发、引进消化、合资合作、设立海外研发机构等方式开展氢能领域关键核心技术研发。

　　发挥省内港口工业优势，依托中科炼化、巴斯夫等重大石化项目建设，支持大型能源企业参与建设氢能储运技术研发基地，布局开展液氢和有机化合物储氢技术的商业化研发。

　　五、以氢能燃料电池汽车为重点扩大氢能应用市场

　　以物流车、环卫车、工程车、港口作业车为重点，加强氢燃料电池商用车和专用车推广应用。适时在广州、深圳等城市试点开展氢燃料电池乘用车示范运行。加强与财政部和工业和信息化部衔接，尽量争取将我省更多城市纳入国家燃料电池汽车推广示范城市。

　　围绕氢燃料汽车规模化推广运用需求，以粤港澳大湾区城市为重点，加快加氢站规划布局，努力建成与氢能应用相适应的供氢网络。积极探索混合建站发展模式，鼓励利用现有的加油站、加气站改建或扩建加氢设施，鼓励新建油、气站同步进行加氢设施建设。加快广州、惠州、湛江、茂名等地石化项目建设，提高氢源生产供给能力和经济效益，推动终端氢气零售价格大幅度下降。相关氢源投产后，预计可以满足超过10万辆氢燃料电池商用车使用需求。

　　创新应用场景，在数据中心、5G基站、消防、电力、船舶动力改造等领域推动高温燃料电池SOFC发电、分布式燃料电池冷热三联供、储能等方面的示范。

　　六、积极培育引进先进人才

　　通过重大人才工程积极引进氢能高端和紧缺人才。加快培养引进博士博士后创新型人才，组织实施省青年优秀科研人才博士后派出项目、“广东省博士后人才引进计划”等，加快推动人才国际化。推动实施《广东省引进高层次人才“一站式”服务实施方案》《广东省人才优粤卡实施办法（试行）》《关于贯彻落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》等，设立省高层次人才服务专区，积极落实相关优待和优惠政策，营造拴心留人的环境。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省能源局 

2020年8月3日

　　（联系人及电话：杜豆，020-83138742）