粤能政案函〔2020〕7号（A）

梁琦委员：

　　您提出的《关于粤港澳大湾区氢能产业先行先试力争上升为国家战略的提案》（第20200109号）收悉。经会省科技厅、财政厅、交通运输厅、人力资源社会保障厅、市场监管局等单位研究，现答复如下：

　　氢能作为21世纪最具发展潜力的清洁能源，正成为全球能源技术革命和主要发达国家能源战略的重要组成部分。我省是国内较早布局氢能产业的省份，在氢能利用和产业体系构建方面走在全国前列。我省氢能产业链已涵盖上游氢能基础设施、中游氢燃料电池核心部件和动力总成、下游氢燃料电池汽车制造等环节，已率先在全国实现氢燃料电池堆产业化，汇集了鸿基创能、国鸿氢能、爱德曼等一批产业龙头企业，在广州开发区、佛山南海区、佛山（云浮）产业转移园等地初步形成了产业集聚。您提出力争将粤港澳氢能产业先行先试力争上升为国家战略的建议，对于充分把握粤港澳大湾区建设战略机遇，发挥我省氢能产业发展的先发优势，推动我省氢能产业做大做强具有重要意义。我们将抓住“双区”建设契机，结合您提出的相关可行性建议，加快推动氢能产业发展壮大，积极打造国内氢能产业发展“高地”。

　　一、加强对氢能产业的谋划推动

　　按照《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》（粤府函〔2020〕82号）要求，我省将于近期印发《广东省培育新能源战略性新兴产业集群行动计划（2021—2025年）》（简称《行动计划》）。该《行动计划》将进一步明确氢能产业发展目标、重点任务、重点工程、关键技术攻关领域等。在产业布局上重点推进佛山（云浮）产业转移园、广州开发区、佛山南海和高明区等氢燃料电池产业园建设，建立广深高温燃料电池及系统研发制造基地，建立广州、佛山、东莞、云浮氢能高端装备产业集聚区和惠州、茂名、东莞、湛江氢能制储运产业集聚区。同时，我省正在研究制定《广东省加快氢燃料电池汽车产业发展实施方案》，以推进氢燃料电池汽车规模化推广应用为目标，从培育产业链、支持氢燃料电池技术研发创新、加快加氢站规划建设、保障氢源供应等重点工作切入，持续增强新能源汽车产业核心竞争力。

　　二、重点推进氢能燃料电池汽车推广应用

　　以物流车、环卫车、工程车、港口作业车为重点，加强氢燃料电池商用车和专用车推广应用。适时在广州、深圳等城市试点开展氢燃料电池乘用车示范运行。继续组织做好氢燃料电池公交、出租车、农村客运的运营补贴工作，配合落实氢燃料电池汽车购置补贴和购置税、车船税减免优惠政策。加强与财政部和工业和信息化部衔接，尽量争取将我省更多城市纳入国家燃料电池汽车推广示范城市。围绕氢燃料汽车规模化推广运用需求，以粤港澳大湾区城市为重点，加快加氢站规划布局，完善加氢站设计、建设及运营管理体制。

　　三、提升低成本氢源供给规模化水平

　　整合利用省内大型化工氢源，提高低成本化工副产氢供应能力，推动终端氢气零售价格大幅度下降。加快推进东莞巨正源丙烷脱氢制丙烯项目二期、茂名东华丙烷脱氢制丙烯等项目建设，谋划布局建设乙烷脱氢制乙烯项目，相关氢源投产后，预计可以满足超过10万辆氢燃料电池商用车使用需求。积极推进富余核电和海上风电等可再生能源制氢。继续开展耦合可再生能源制氢技术研究和试验示范，突破低成本高效能规模化制氢关键技术，抢占未来发展制高点，为氢能产业发展奠定基础。

　　四、逐步建立氢能产业标准体系

　　《广东省人民政府关于深化标准化工作改革推进广东先进标准体系建设的意见》（粤府〔2016〕127号）明确提出实施战略性新兴产业标准化建设工程，促进包括氢能在内的新能源科技创新成果向标准转化。《广东省实施标准化战略专项资金管理细则》（粤市监〔2020〕159号）提出对氢能等重点领域标准化项目或活动实施奖励资助。当前正在编制《广东省氢能燃料电池汽车标准体系与规划路线图》，提出氢能燃料电池汽车标准化发展方向。

　　依托佛山绿色发展创新研究院，积极筹建氢能国家技术标准创新基地，争取在国际氢能相关标准编制中掌握主导权。目前该基地已参与4项国际标准提案，27项国家标准制度修订，“加氢站安全监控智能平台”和“氢能标准化化公共服务平台”已基本建成。利用省政府和国家标准委合作共建粤港澳大湾区标准化研究中心契机，通过资源整合建立氢能产业链标准体系，致力在氢能领域实现“同一个湾区，同一个标准”。同时积极支持氢能产业龙头企业加快制定氢能行业技术标准和氢能安全监管体系，支持将企业标准上升为地方标准。

　　五、增强技术创新能力

　　加强研发平台建设，整合省内创新资源，开展氢气制储运、氢能利用等关键技术攻关。2019年组建的先进能源科学与技术省实验室设立佛山氢能分中心和云浮氢能分中心，两个分中心主要围绕氢燃料电池及其核心材料技术、氢能汽车应用技术、加氢储氢技术、氢能安全技术、氢能产品及应用标准等方向开展研究，打造氢能技术研究平台、产业示范平台和检验测试平台。引导和鼓励企业通过自主研发、引进消化、合资合作、设立海外研发机构等方式开展氢能利用的核心技术研发。

　　将氢能核心技术列入广东省重点领域研发计划重大专项中。2018—2020年度在“新能源汽车”重大专项指南中分别设立了“燃料电池发动机用超高速无油空气压缩机开发”、“高性能长寿命膜电极及燃料电池堆工程化制备技术”等6个项目。在2020年度“新能源汽车”重大科技专项申报指南中继续设置“氢燃料电池汽车”和“氢能”专题，加快前瞻性技术研发和科技创新，促进氢能领域关键核心技术突破。

　　六、大力争取优势资源完善现有产业链

　　争取积极引进中国航空制造技术研究院、国家电投集团中央研究院与我省开展合作，推动有关研发中心和产业化项目在我省落户。争取中石化、中电投、国家电投、中国中车等大型国企氢能产业项目在我省布局。积极引进一批质子交换膜、双极板等关键研发企业以及氢气制、储和装备制造优势企业。目前，韩国现代电堆项目已明确在广州市开发区落户。

　　七、积极引进培养氢能产业人才来大湾区创新创业

　　通过重大人才工程积极引进氢能高端和紧缺人才。加快培养引进博士博士后创新型人才，组织实施省青年优秀科研人才博士后派出项目、“广东省博士后人才引进计划”等，加快推动人才国际化。推动实施《广东省引进高层次人才“一站式”服务实施方案》《广东省人才优粤卡实施办法（试行）》《关于贯彻落实粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》等，设立省高层次人才服务专区，积极落实相关优待和优惠政策，营造拴心留人的环境。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省能源局  

2020年8月3日

　　（联系人及电话：杜豆，020-83138742）